柴犬在北京能办理狗证吗?
北京不可以,但是可以通过手续办成“合法”的柴犬。 首先需要明确一点:国内绝大多数城市(包括北京)都没有出台任何关于犬类饲养或管理的立法!也就是说,没有对宠物狗进行立法管理——既然不管理,那就肯定不存在所谓“狗证”的概念了。所谓的“办狗证”也就成了无根之树、无源之水。
很多人可能会以为,自己所在的城市有规定不许养烈性犬或者大型犬,所以可以办理“狗证”——这实际上是一个谬误。因为所谓“禁止饲养烈性犬”和“禁养犬”的规定,是指不允许市民个人饲养这类犬只,而不是指不让出售。如果有关部门发现你私人饲养的犬只是禁养犬,可以予以没收,并罚款(《野生动物保护法》第三十八条,《动物防疫法》第四十二条);但是不能否认这样的犬只是合法的,也可以正常交易。
另外,很多城市虽然出台了限制养犬的规定(比如北京市的《北京市养犬管理规定》),但是这些规定属于行政法规,是低于法律的效力的。而且这些法规大多是对养犬行为的约束,而不涉及犬类的身份问题(即法律意义上的狗,也就是不涉及“犬种标准”),因此对于犬类交易没有什么影响。 总结一下就是:大多数城市对宠物狗的管理处于无法可依的状态,因而所谓的“办理狗证”也是无意义的。
当然,有人会问,那“无证”宠物狗到底算不算违法呢?严格来说,无证遛狗确实违法,但行政相对人不容易找到——没有人专门去巡查你家是否养了宠物狗以及有没有给狗办证。多数城市也没有针对这一情形的行政处罚措施。换句话说,城管或者公安发现你在没有办理相关手续的情况下遛你的爱犬,只会批评教育,罚款是不可能的了……最多没收“无证”狗。